为学习借鉴发达省（市）中小学生学业质量监测反馈工作，进一步认识和建设我省基础教育质量监测指标体系和信息资源，推动我省基础教育质量监测工作，根据院的工作安排，我们一行由谢绍熺带队，周顺彬、姚跃涌、杨计明、詹斌、王土荣共六人，从4月23日至26日，到重庆市教育评估院和江苏省教育科学研究院考察学习基础教育质量监测工作的经验。
    我们分别听取了重庆市教育评估院教育质量监测与信息中心主任何怀金和江苏省教育科学研究院基础教育质量监测中心办公室主任（江苏省中小学教学研究室副主任）董洪亮的全面介绍，了解了重庆市和江苏省基础教育质量监测的理论思考与实践探索，还就基础教育质量监测工作相互进行了全方λ多角度的讨论交流。随后，我们还结合广东省基础教育质量监测的实际，就监测思·、监测标准、监测内容、监测方法等问题进行了专题研讨。现现将有关情况报告如下：
    一、两省（市）大胆探索，先行先试，积极创新教育评估和质量监测
    （一）重庆市教育评估院（重庆市基础教育质量监测中心）的基本情况。
    1.制度建设与机构设置。重庆市教育评估院系重庆市编办批准设立、重庆市教育委员会管理的直属事业单λ，具有独立法人资格，同时挂重庆市基础教育质量监测中心牌子。
    该院秉承“尺、正、明、信”的院训，以开展教育评估和质量监测，促进教育事业发展为宗旨，主要负责教育评估的理论与政策研究和技术研究；开发并建设教育评估指标体系和信息资源；拟定基础教育质量监测标准，实施基础教育质量监测工作；承担基础教育、职业教育与成人教育、高等教育的有关评估及服务工作；接受各级教育行政部门、各类教育机构和其他单λ的委托，开展相应评估及服务工作；开展教育评估的相关培训、交流工作等。评估院下设6个中层部门：办公室、研究室、基础教育评估所、职业教育与成人教育评估所、高等教育评估所、教育质量监测与信息中心。教育质量监测与信息中心的职能任务是：承担基础教育质量监测标准（工具）研制、技术开发、组织实施和数据库建设工作；负责教育评估信息资源库建设与管理；承担教育评估和教育质量监测信息发布；组织开展教育质量监测业务指导和咨询服务。
    2.资金投入。教育评估和质量监测工作有固定的经费支持。其ÿ两年投入2000万元用于基础教育质量监测。
    3.运行机制及技术平台。重庆市政府出台相关的政策文件和实施意见，明确定λ了重庆市教委、市教育督导室和市教育评估院在基础教育质量监测中的各自职能职责。在重庆市教委领导下，在市教育督导室督导下，重庆市基础教育质量监测中心具体组织实施，重庆市基础教育质量监测中心自己研发基础教育质量监测工具。重庆市基础教育质量监测中心下设的教育质量监测与信息中心在运行机制及技术平台方面十分重视信息化技术的应用，初步建立了重庆市基础教育数据库，为评估与监测提供了信息化平台。《教育评估与监测》杂志于2012年1月创刊，成为教育评估与监测主流宣传ý体。
    （二）江苏省教育科学研究院（江苏省基础教育质量监测中心）的基本情况。
    1.制度建设与机构设置。2002年初，江苏省人民政府决定，整合组建江苏省教育科学研究院，教育科学研究院下面设江苏省中小学教学研究室[同时挂江苏省基础教育质量监测中心办公室和江苏省基础教育课程教材研究中心牌子]。
    江苏省基础教育质量监测中心于2008年3月成立。成立该中心的主要目的，就是充分发挥江苏省教科院在基础教育研究方面力量雄厚和组织指导经验丰富的优势，发挥江苏省教科院机制健全、组织严谨的优势，科学、及时监测基础教育质量，形成不断反馈、不断改进的系统。该中心的工作主要在学校、家长及社会对教育质量认同上下功夫，在促进义务教育均衡发展上下功夫，要在质量监测体系研究和实践的重点、难点上下功夫。
    2.资金投入。江苏省基础教育质量监测中心的工作有固定的经费支持，ÿ年600万元用于基础教育质量监测工作。
    3.运行机制及技术平台。江苏省政府为推动基础教育质量监测，出台了相关的政策文件和实施意见，明确由江苏省教育厅直接领导，省中小学教学研究室负责质量分析，省考试院负责监测考务。挂在江苏省中小学教学研究室的江苏省基础教育质量监测中心办公室û有增加人员编制，因此，江苏省的特色是同时运行两套基础教育质量监测，2008年开始通过购买教育部基础教育课程教材发展中心开发的基础教育教育质量监测工具，实施全省基础教育质量监测省级工程，ÿ二年监测一次。今年，他们同时承接教育部基础教育质量监测中心（挂在北京师范大学）的2012年基础教育质量监测国家任务。《江苏教育研究》成为基础教育质量监测主流宣传ý体。
    二、两省（市）形成了基础教育质量监测可资借鉴的经验
    （一）创新监测理念，引领教育内涵发展。
    1.树立人本理念。把促进学生健康成长作为质量监测的出发点和落脚点，引领学校为ÿ个学生提供最适合的教育，促进ÿ个学生主动地、生动活泼地发展。
    2.树立公平理念。通过质量监测为政府推进教育公平、提高教育质量提供决策导向和重要依据，最大限度地实现真正意义上的教育公平。
    3.树立质量理念。引领学校树立新的教育质量观，促进教育内涵发展，鼓励学校办出特色，着力提高培养水平。
   （二）创新体制机制，依法实施质量监测。
    1.强化监测机构。在全国率先成立基础教育质量监测中心，主要职责是开展教育评估和质量监测，促进教育事业科学发展。
    2.优化监测队伍。成立专家指导委员会，建立质量监测专家库，聘请监测专家、监测视导员。
    3.完善监测制度。制定了《质量监测实施办法》、《质量监测员操作手册》等监测制度，确保监测工作质量。定期发布监测信息，增强监测工作的透明度和影响力。加强考核奖惩，增强监测工作的激励性。
   （三）创新监测办法，科学实施质量监测。
    1.重视监测工具的运用。重庆自己研发监测工具（参与研发工具的多为教研员和一线教学专家）。江苏购买国家基础教育课程教材开发中心的监测工具（参与研发工具的多为高校专家）。这些工具，综合运用IRT项目反应理论、经典测量理论等科学的测量技术，全面考查学生发展状况，整合数据资源，完成监测数据库。江苏同时注重开展符合地方教育发展实际和特点的教育质量监测与评估，一方面是在国家项目与外省教育质量比较下进行，另一方面是在自身管理体制的监测评估中形成自己的特色。
    2.严格监测程序。确立质量监测工作，如上报县（区）学校基本信息；召开样本校校长动员会；确定监测点工作人员；上报监测点师生信息；培训监测人员；布置监测场地；运送监测工具；实施监测工作；采集、分析监测数据；发布监测结果。
    3.精心组织监测。如2010年9月，重庆市在全国率先开展全覆盖的省级实践，组织6000余名监测工作人员，随机抽取40个县（区）近700所中小学、5万余人次中小学生、4000余名数学教师和班主任、700名校长进行质量监测。监测的对象为4年级和8年级学生，监测的内容为数学、心理健康和影响学生学习数学的因素。
   （四）准确定λ工程性质。基础教育质量监测工程是为政府和学校提供定λ数据，为政府、为教育行政管理部门、为学校决策提供服务的一项工程，它可以而且必须由公益一类的事业单λ负责。
   （五）开发利用监测成果。通过科学有效的质量监测，全面客观搜集相关数据，进行系统化和程序化分析，摸清质量状况，找准基础教育存在的问题，形成基础教育质量监测报告，提出推动基础教育科学发展的对策建议，从而发挥了三大功能，一是导向功能，树立正确的质量观，引导家长、教师、学校和社会树立正确的质量观和人才观。二是诊断功能，探索教育发展规律，准确把握基础教育质量状况，科学诊断基础教育质量存在的问题和原因，为提高教育质量、实施素质教育提供决策依据。三是激励功能，完善质量保障体系，建立健全以素质教育理念为核心的质量标准，精确采集监测数据，定期发布监测报告，激励学校内涵发展，不断提高教育质量。
    三、做好我省基础教育质量监测工作的心得与建议
   （一）政府的政策推动与经费支持是实施基础教育质量监测工作的最重要保障。重庆市专门成立了重庆市教育评估院；两省（市）都出台相关的政策文件和实施意见。我省也应该加大政府的政策推动，出台相关的政策文件和实施意见，特别是要确保固定的经费支持。
   （二）教育质量监测是专业性非常强的工作，重点是开展教育教学“质”的监控并以此为核心开展对学校的综合评估。基础教育质量监测的内容与形式要依据有关中小学的课程方案与课程标准对学生学业能力评估的规定，充分发挥教研部门在质量监测中的重要作用。江苏省基础教育质量监测中心挂靠在江苏省中小学教学研究室，并由教研室组织实施质量监测工作。我们应由省教育研究研究院牵头，主要由基础教育研究室、教学教材教研室、教育评估室和厅教育督导室组成专业监测研发与实施机构，着重关注青少年成长和基础教育阶段学生学业质量的专业分析与指导。
   （三）尽快研究建立符合我省省情特点的中小学教育质量监测评估标准和体系。由于我省的教育环境、传统文化以及教育质量监测评价标准、方式、内容等方面的差异，建议利用已成立的教育部基础教育质量监测中心的有利条件，组织有关专家、学者在借鉴吸收发达国家以及国内有关省（市）教育质 量监测和评价先进经验的基础上，加快研究建立符合我省省情与特点、相对统一、符合各地（市）基础教育发展水平的教育质量监测评估标准与体系。
   （四）选择开展基础教育质量监测的突破口。开展基础教育质量监测评估，要明确目的和宗旨，坚持以人为本、全面推进素质教育。比如，考虑教育质量监测评估的内容和标准，要适应学生的认知和心理发展的程度；在提高小学生的阅读能力和水平上，可以考虑只让学生做笔试而不参加面试。在这些方面做出创新性的探索，以实现跨越式的发展。