在第十届中国南方教育高峰年会上，东莞市教育局副局长杜润江作《东莞市推动区域教育高质量发展的教育评价改革实践》经验分享。他介绍了新时代东莞推动教育高质量发展的思路和教育评价改革系列举措。

一、推动教育高质量发展思路

    深入领悟二十大报告精神、明确使命任务，立足“双万”新城市现状下，存在的区域发展不均衡、教师高位发展不匹配、五育发展存在明显短板的新挑战，聚焦教育高质量发展，市委、市政府以前所未有的力度推动教育改革发展。市委市政府高规格召开推进品质教育建设大会、全市教育大会，印发《东莞市教育事业发展第十四个五年规划和2023年远景目标纲要》《东莞市打造品质教育十二项行动计划》《东莞市深化基础教育领域综合改革推动教育高质量发展的实施意见》等系列文件。

二、教育评价改革举措

（一）建立机制，强化保障

    1.建立健全教育评价改革制度。印发《东莞市推进教育评价改革行动计划（2021-2025）》，明确了8项评价改革项目。印发《东莞市深化新时代教育评价改革任务分工方案》，明确23项任务分工、20项负面清单、37项任务清单。
    2.构建纵横联动的协同推进机制。成立市级教育评价改革领导小组，构建“多部门-多科室”横向联动机制，构建“市-镇-校”三级纵向联动机制。将评价改革工作与局其他工作相互整合和渗透，与教育改革攻坚揭榜、打造品质课堂、集团化办学等有机结合，充分调动各方力量，逐层压紧压实教育改革责任。
    3.强化教育评价改革保障。首先是队伍保障，建立市镇两级120人的测评队伍、开展教育评价能力提升培训；其次是经费保障，每年设立200万的教育评价改革专项经费；第三是督导保障，在镇街履职评价中增设“教育评价改革工作”督导内容，按季度定期跟进重点项目完成情况。
（二）聚焦难点，重点攻坚

    1.构建镇街政府梯次评价体系，着力解决区域教育不均衡难题。对镇街政府，以教育职责为基础，重点关注“党的全面领导、规范办学、教育保障、教师队伍和资源配备、教育权益、满意度”六大方面，开展全方位综合履职评价。对镇街基础教育质量，以优质均衡发展为引导，聚焦“学位质量、学业质量、教师质量、教育投入、满意度”五大方面，进行基础教育质量画像。以学生发展质量为中心，聚焦“学业质量、学生发展、学业负担、教师质量和教育满意度”五个指标，开展教育教学质量综合评价。依托“莞教通”搭建“东莞市教育质量监测评价系统”，为33个镇街绘制了教育质量“数据图谱”，逐步建立教育质量监测基础数据库。
    2.扎实推动义务教育学校综合评价，着力解决评价结果应用难题。一是开展义务教育阶段教育质量综合评价项目，通过借助雷达图等可视化技术手段，将学校综合发展的状况以指数的形式呈现。二是构建多层面的评价结果反馈机制，面向市政府、面向局领导和局科室、面向镇街和学校、面向学科分别反馈教育质量监测结果。三是创建“六个一”评价结果应用新模式，即“撰写一份监测结果反馈报告、至少召开一场监测报告解读会、召开一场校长专题研究会、各学科召开一场学科专题研讨会、开展一个专题调研项目、制定一份监测结果应用实施方案”共六项行动，扎实推动教育质量监测和评价工作在镇街和学校层面的应用。
    3.加强莞邑名师建设，着力解决高层次人才培养难题。一是突出师德师风，创新师德师风常态化教育机制，全市开展“我为什么当老师”师德师风建设主题活动，实施新学期师德第一课、师德教育每月一讲制度，每两年开展一次“最美教师”推选、优秀教师（优秀教育工作者）认定活动。二是突出专业评价，强化名教师队伍的培养，以《打造“莞邑良师”行动计划（2021-2025 年）》为指引、着力推动名师工程建设，建立完善以职级制为核心的中小学校长管理体制和运行机制，创新学校管理层的选拔模式。
    4.创新“五育”综合评价，着力解决“双减”后学生全面发展难题。一是建立学生“五育”评价体系和机制，印发了《东莞市初中学生综合素质评价实施方案（试行）》，综合素质评价结果作为普通高中招生的重要依据，作为评价学校办学水平的重要依据。二是补齐劳动教育短板，不断完善五育评价内容和方法，印发《东莞市推进中小学劳动教育行动计划（2021-2025）》，成立劳动教育研究会，召开全市劳动教育工作会议，部署推进市、镇、校三级研究管理机制建设，召开全省首场中小学劳动教育现场观摩会，建立市、镇、校劳动教育实践基地158个，设立劳动教育评价攻坚揭榜项目，研制中小学劳动教育评价监测指标体系，完成中小学劳动教育清单的研制框架。三是创新“双减”背景下的学业考评制度，积极开展基于新课标的“品质课堂”评价，研发了“品质课堂”评价量表，充分发挥课堂和作业的日常评价作用，探索“游考”“乐考”学业评价。四是推动学校探索学生综合素质评价，积极借助信息技术，探索开展学生学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价，在德育评价、劳动教育评价、学业质量评价等方面积累了先进经验，营造了良好的改革氛围。

（三）试点先行，稳妥推进

    全市共78个单位承担了省、市两级试点项目，试点内容覆盖了学前教育、义务教育、高中教育（含中等职业教育）等。开展教育评价改革攻坚揭榜活动，设立18个揭榜项目，充分调动基层力量集中攻坚克难，破解教育评价改革的瓶颈障碍。

（四）培育典型，总结推广

    东莞市积极提炼经验形成案例，有7篇入选广东省教育评价改革案例，遴选了12个市级优秀典型案例（第一批），在东莞市教育局官方媒体“慧教育”推出“教育评价改革典型案例”专题系列宣传，在《东莞教育》开设“监测与评价”专栏。

（本文根据专家在高峰年会上的演讲实录整理。）