第十届中国南方教育高峰年会上，北京开放大学党委副书记、校长褚宏启教授作《推进核心素养导向的教育评价》的主题演讲。褚宏启认为，教育评价要走出片面发展误区，反对唯分数、唯升学，但只提全面发展是不够的，要突出核心素养。核心素养是行为素养、行为能力，是知识、技能、态度的统整与超越。为实现教育评价为“培育核心素养”服务的目标，他提出了课程内容、教学方式、考试方式、治理方式等四方面的评价要点。 

一、教育评价要强调核心素养导向

    教育评价必须坚持正确的目标导向。2018年，党中央召开全国教育大会，印发《中国教育现代化2035》，明确“围绕学生发展加强核心素养培养，科学规划大中小学课程”。2020年，发布《深化新时代教育评价改革总体方案》。2022年初，发布《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，明确讲基于核心素养推进考试评价改革。因此，从目标导向方面，要求我们必须坚持核心素养导向。
    过去，许多地区、许多学校是分数导向。这是比较片面的。人的发展包括两个维度：智力因素和非智力因素。智力因素包括知识和能力。非智力因素，就是情感、态度和价值观。但情感、态度、价值观不好测量，考试也不好考。不好考就不考，不考就不重视。结果就是，要考的知识被大大强化。
    所以，提出全面发展导向。但只提全面发展是不够的，可能导致“摊大饼”现象，所以我们必须找重点。这个重点，简单说就是核心素养。

二、核心素养是21世纪素养

    核心素养是关键素养，也是21世纪素养。21世纪是全球化、信息化、知识经济的时代，在这样的背景下，要树立新的人才观、能力观，过去的那些素养不能适应时代的需要，所以提出核心素养。
    国内一个研究团队梳理了全球29个核心素养框架中的素养条目，一共得出9项三类超越特定领域的通用素养。我们经过研究，综合了世界上几十个国家的框架，在我们国家框架的基础上，提出六条核心素养：创新能力、批判性思维、公民素养、合作与交流能力、自我发展素养、信息素养。这六条与五育并举全面发展什么关系呢？核心素养是全面发展里面抽出来的最重要的的分，是全面发展的一部分。核心素养不仅对国家重要，对个人也很重要，是学生一辈子都需要的素养。
    简单来说，核心素养是一种做事的能力。是行为素养、行为能力，是知识、技能、态度的统整与超越。当一个人把事干成的时候，这三个东西全都有了。但是如果只记住了知识点，并不一定会干事、能干成事。
    我们这里有一个公式，“素养=（知识+技能）与态度的乘方”。所以，在评价的时候，不能只评价知识点，尤其不能只评价考点。

三、教育评价为“培育核心素养”服务

    1.改革课程建设评价。
    课程建设存在三方面问题：首先是课程内容繁难偏旧、空疏无用。有些内容与时代要求不相吻合，与核心素养不能精准对接，也与孩子的生活不能精准对接。二是在课程结构上，小学往往“泛化”，搞特色，搞很多活动、很多课程，有些是没有多大意义的。中学的课程内容被人为“窄化”，考什么就教什么。三是课程实施中，不能满足学生的兴趣爱好，刷同一张卷子，学同一本教材，孩子的兴趣爱好不能得到满足。
    因此，在评价课程内容时要关注三个要点：首先看课程内容到底与核心素养有没有直接的联系；第二是这些课程是不是“好吃有营养”；第三课程内容是否多样化、个性化，能否能培养孩子的兴趣爱好。
    2.完善教学方式评价。
    核心素养的培养，特别是超级素养的培养，与教的方式、学的方式有密切的联系。教学方式评价的要点，既包括教的方式，也包括学的方式。
    要倡导启发、探究、讨论、参与式的教学，激发好奇心，培养兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。学习方式上，倡导发现学习、合作学习、自主学习。
    3.改革考试方式评价。
    要由考知识，转向考能力，特别是考素养。把核心素养的考察放在突出位置，这也是新课标的要求。
    要改革考试技术，解决素质如何测量的问题。最好测的当然是知识，能力不好测，比如说创新能力怎么测？当然，态度、情感、价值观更难测。越容易测的越容易受到强调，不容易测的就容易被忽视。现在我们主要是纸笔考试，有局限性。我们要有多元的考试方式。
    考试改革，总体来说要向培养目标看齐。考试就要考“核心素养”，否则的话就变成“两张皮”了。
    4.健全教育治理评价。
    要实现教育治理的科学化、民主化、法治化。研究表明，创新能力与学校、师生的自主权，与多元共治、民主参与有没有关系？是有关系的。如果课堂教学中师生关系是民主型的，就会对学生创新能力培养有良好的促进作用；如果是权威型、放任型的，则会阻碍学生创新能力的发展。
    在评价上，师生民主参与够不够、学校自主权是不是到位，是否达到多元共治，是否厉行法治，都可以作为要点。

    （本文根据专家在高峰年会上的演讲实录整理。）